Evropské dotace v České republice se potýkají s dotačními podvody a chybami, proto jsou v diplomové práci analyzovány právě tyto nedostatky. Cílem diplomové práce je zjistit a vyhodnotit závěry auditů systémů a operací v projektech využívající dotace z Evropského sociálního fondu. V řešení bylo použito kvalitativní metody, konkrétně postup tematické analýzy, která umožnila kategorizování reálných dat. Kategorie byly následně přiřazeny do jednotlivých let i programových období a chybovost byla analyzována. V oblasti auditu operací byly jako nejproblémovější kategorie identifikovány tři oblasti. Nejčetněji zastoupenou kategorií byly "Nezpůsobilé výdaje", kde se v programovém období 2014-2020 vyskytovaly chyby ve skupině "Neoprávněná výše osobních a mzdových nákladů". Na druhém místě se nejčastěji vyskytuje problém v kategorii "Veřejná zakázka" s celkovým počtem 152 zjištění. Ovšem zmíněná kategorie se v posledních letech značně zlepšila, ve stávajícím programovém období bylo nalezeno jen 8 chyb. V auditu systému byla nejčetněji zastoupena kategorie "Zaměstnanci" přesněji chyby v oblasti personální kapacity i fluktuace a "Informační systémy" s nedostatky ve špatné administraci projektu. Na základě uvedených zjištění, mohou řídící orgány upozornit žadatele i příjemce dotací na nejčastější chyby ještě před čerpáním z příslušných programů. Tím se mohou žadatelé i příjemci vyvarovat následných sankcí.
Anotace v angličtině
European subsidies traditionally face fraud and errors in the Czech Republic, so these shortcomings are analysed in the thesis. The aim of this thesis is to find out and evaluate the conclusions of audits of systems and operations in projects using subsidies from the European Social Fund. The solution used a qualitative method, namely the thematic analysis method, which allowed the categorization of real data. The categories were subsequently assigned to years and programming periods and the error rate was analysed. Three areas have been identified as the most problematic in audit operations. The most represented category was "Irregular expenditures", where errors occurred in the "Unjustified level of personnel and wage costs" in the 2014-2020 programming period. The second most common problem is in the "Public procurement" category with a total of 151 findings. However, this category has improved significantly in recent years, with only 8 errors found in the current programming period. In the system audit, the "Employees" category was most frequently represented, with errors in personal capacity and fluctuations, and "Information Systems" with shortcomings in poor project management. On the basis of the above findings, managing authorities can draw the most frequent errors to the applicants and beneficiaries of subsidies before drawing on the relevant programs. This allows applicants and beneficiaries to avoid subsequent sanctions.
Klíčová slova
Audit, Evropský sociální fond, Nesrovnalost, Operační program, Zjištění
Klíčová slova v angličtině
Audit, European Social Fund, Irregularity, Operational program, Errors
Rozsah průvodní práce
74 s. (141 702 znaků)
Jazyk
CZ
Anotace
Evropské dotace v České republice se potýkají s dotačními podvody a chybami, proto jsou v diplomové práci analyzovány právě tyto nedostatky. Cílem diplomové práce je zjistit a vyhodnotit závěry auditů systémů a operací v projektech využívající dotace z Evropského sociálního fondu. V řešení bylo použito kvalitativní metody, konkrétně postup tematické analýzy, která umožnila kategorizování reálných dat. Kategorie byly následně přiřazeny do jednotlivých let i programových období a chybovost byla analyzována. V oblasti auditu operací byly jako nejproblémovější kategorie identifikovány tři oblasti. Nejčetněji zastoupenou kategorií byly "Nezpůsobilé výdaje", kde se v programovém období 2014-2020 vyskytovaly chyby ve skupině "Neoprávněná výše osobních a mzdových nákladů". Na druhém místě se nejčastěji vyskytuje problém v kategorii "Veřejná zakázka" s celkovým počtem 152 zjištění. Ovšem zmíněná kategorie se v posledních letech značně zlepšila, ve stávajícím programovém období bylo nalezeno jen 8 chyb. V auditu systému byla nejčetněji zastoupena kategorie "Zaměstnanci" přesněji chyby v oblasti personální kapacity i fluktuace a "Informační systémy" s nedostatky ve špatné administraci projektu. Na základě uvedených zjištění, mohou řídící orgány upozornit žadatele i příjemce dotací na nejčastější chyby ještě před čerpáním z příslušných programů. Tím se mohou žadatelé i příjemci vyvarovat následných sankcí.
Anotace v angličtině
European subsidies traditionally face fraud and errors in the Czech Republic, so these shortcomings are analysed in the thesis. The aim of this thesis is to find out and evaluate the conclusions of audits of systems and operations in projects using subsidies from the European Social Fund. The solution used a qualitative method, namely the thematic analysis method, which allowed the categorization of real data. The categories were subsequently assigned to years and programming periods and the error rate was analysed. Three areas have been identified as the most problematic in audit operations. The most represented category was "Irregular expenditures", where errors occurred in the "Unjustified level of personnel and wage costs" in the 2014-2020 programming period. The second most common problem is in the "Public procurement" category with a total of 151 findings. However, this category has improved significantly in recent years, with only 8 errors found in the current programming period. In the system audit, the "Employees" category was most frequently represented, with errors in personal capacity and fluctuations, and "Information Systems" with shortcomings in poor project management. On the basis of the above findings, managing authorities can draw the most frequent errors to the applicants and beneficiaries of subsidies before drawing on the relevant programs. This allows applicants and beneficiaries to avoid subsequent sanctions.
Klíčová slova
Audit, Evropský sociální fond, Nesrovnalost, Operační program, Zjištění
Klíčová slova v angličtině
Audit, European Social Fund, Irregularity, Operational program, Errors
Zásady pro vypracování
Diplomová práce analyzuje problematiku čerpání dotací z Evropské unie. Cílem diplomové práce je zjistit a vyhodnotit závěry auditů systémů a operací v projektech využívající dotace z Evropského sociálního fondu. Na základě zpracovaných dat a rozhovoru s odborníkem z praxe bude v kvalifikační práci navrhnuto, jak předcházet identifikovaným chybám. Východiskem bude vytvoření kategorizace nejčastěji se vyskytujících pochybení u zkoumaných auditů, jež se vztahují k operačnímu programu Zaměstnanost. Jednotlivé kategorie zjištění budou sledovány v čase. V závěru bude provedena komparace doposud zjištěných chyb, v programovém období 2007-2013 a 2014-2020, a predikce pro stávající programové období. Zjištěná pochybení budou kategorizována a následně statisticky vyhodnocena tak, aby pomohla žadatelům o dotace předcházet finanční korekci a zbytečné chybovosti. Řídícím orgánům poskytne ucelený přehled o pochybeních, která se objevují u projektů. Auditní orgán získá údaje o nejčastěji se vyskytujících zjištění.
Zásady pro vypracování
Diplomová práce analyzuje problematiku čerpání dotací z Evropské unie. Cílem diplomové práce je zjistit a vyhodnotit závěry auditů systémů a operací v projektech využívající dotace z Evropského sociálního fondu. Na základě zpracovaných dat a rozhovoru s odborníkem z praxe bude v kvalifikační práci navrhnuto, jak předcházet identifikovaným chybám. Východiskem bude vytvoření kategorizace nejčastěji se vyskytujících pochybení u zkoumaných auditů, jež se vztahují k operačnímu programu Zaměstnanost. Jednotlivé kategorie zjištění budou sledovány v čase. V závěru bude provedena komparace doposud zjištěných chyb, v programovém období 2007-2013 a 2014-2020, a predikce pro stávající programové období. Zjištěná pochybení budou kategorizována a následně statisticky vyhodnocena tak, aby pomohla žadatelům o dotace předcházet finanční korekci a zbytečné chybovosti. Řídícím orgánům poskytne ucelený přehled o pochybeních, která se objevují u projektů. Auditní orgán získá údaje o nejčastěji se vyskytujících zjištění.
Seznam doporučené literatury
Budík, J. (2009). Evropské strukturální fondy a jejich využívání. Praha: Vysoká škola finanční a správní. ISBN 978-80-7408-014-2.
Campeanu, V. (2014). EU funded projects: management tools for preventing fraud A comparative analysis of Administrative measures in the Member States. Global Economic Observer, Vol 2, Iss 2, Pp 178-185 [online]. [cit. 2017-03-26]. ISSN 23439742. Retrieved from: http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=edsdoj&an=edsdoj.5fd148684584c028b2447195228d302&scope=site
Evropské strukturální a investiční fondy 2014-2020 v kostce. (2015). 2. aktualizované vydání. Praha: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. ISBN 978-80-7538-048-7.
Frumusanu, M. L. & Breuer, A. & Breuer, B. L. (2013). Disturbing factors in the audit of projects with european funds [online]. Tibiscus University in Timisoara, Faculty of Economics, [cit. 2017-03-22]. Retrieved from:
http://search.proquest.com/openview/0d76b87258fe8f3122c18fbb682dcf51/1.pdf?pq-origsite=gscholar&cbl=2029256
Lungeanu, E. (2012). Audit of Public Procurements under Projects Financed From Structural Funds. Economy Informatics vol. 12, no. 1/2012 [online]. [cit. 2017-03-22]. Retrieved from: http://www.economyinformatics.ase.ro/content/EN12/10%20-%20Lungeanu.pdf
Selisteanu, S. & Buziernescu, R. & Cherciu, C. M. (2016). Procedural Issues regarding the Audit of the Management and Control of EU Funds, in Terms of Specific Key Requirements of the New Funding Period 2014-2020. Finante-provocarile viitorului (Finance-Challenges of the Future), 1(18), 75-81 [cit. 2017-03-20]. Retrieved from: https://ideas.repec.org/a/aio/fpvfcf/v1y2016i18p75-81.html
SIGMA. (2016). Detecting and Correcting Common Errors in Public Procurement [online]. OECD Publishing, (Brief 29) [cit. 2017-04-02]. Retrieved from:
http://www.sigmaweb.org/publications/Public-Procurement-Policy-Brief-29-200117.pdf
Sorina, P & Mădălin, D. (2013) The main deficiencies in the implementation of the sectoral operational programme human resources development. Annals of the University of Oradea, Economic Science Series [online]. 22(1), 509-515 [cit. 2017-03-26]. ISSN 15825450. Retrieved from:
http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=bth&an=90545742&scope=site
Seznam doporučené literatury
Budík, J. (2009). Evropské strukturální fondy a jejich využívání. Praha: Vysoká škola finanční a správní. ISBN 978-80-7408-014-2.
Campeanu, V. (2014). EU funded projects: management tools for preventing fraud A comparative analysis of Administrative measures in the Member States. Global Economic Observer, Vol 2, Iss 2, Pp 178-185 [online]. [cit. 2017-03-26]. ISSN 23439742. Retrieved from: http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=edsdoj&an=edsdoj.5fd148684584c028b2447195228d302&scope=site
Evropské strukturální a investiční fondy 2014-2020 v kostce. (2015). 2. aktualizované vydání. Praha: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. ISBN 978-80-7538-048-7.
Frumusanu, M. L. & Breuer, A. & Breuer, B. L. (2013). Disturbing factors in the audit of projects with european funds [online]. Tibiscus University in Timisoara, Faculty of Economics, [cit. 2017-03-22]. Retrieved from:
http://search.proquest.com/openview/0d76b87258fe8f3122c18fbb682dcf51/1.pdf?pq-origsite=gscholar&cbl=2029256
Lungeanu, E. (2012). Audit of Public Procurements under Projects Financed From Structural Funds. Economy Informatics vol. 12, no. 1/2012 [online]. [cit. 2017-03-22]. Retrieved from: http://www.economyinformatics.ase.ro/content/EN12/10%20-%20Lungeanu.pdf
Selisteanu, S. & Buziernescu, R. & Cherciu, C. M. (2016). Procedural Issues regarding the Audit of the Management and Control of EU Funds, in Terms of Specific Key Requirements of the New Funding Period 2014-2020. Finante-provocarile viitorului (Finance-Challenges of the Future), 1(18), 75-81 [cit. 2017-03-20]. Retrieved from: https://ideas.repec.org/a/aio/fpvfcf/v1y2016i18p75-81.html
SIGMA. (2016). Detecting and Correcting Common Errors in Public Procurement [online]. OECD Publishing, (Brief 29) [cit. 2017-04-02]. Retrieved from:
http://www.sigmaweb.org/publications/Public-Procurement-Policy-Brief-29-200117.pdf
Sorina, P & Mădălin, D. (2013) The main deficiencies in the implementation of the sectoral operational programme human resources development. Annals of the University of Oradea, Economic Science Series [online]. 22(1), 509-515 [cit. 2017-03-26]. ISSN 15825450. Retrieved from:
http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=bth&an=90545742&scope=site