Diplomová práce se zabývá činností Pracovní komise pro hodnocení dopadů regulace (RIA) v legislativním procesu v ČR. Mezi činnosti Pracovní komise RIA patří hodnocení kvality zpracování závěrečných zpráv RIA předkladatelem dle Obecných zásad RIA. V letech 2014-2017 Pracovní komise RIA vydala 297 stanovisek a 88 stanovisek revidovala. Cílem práce je analyzovat stanoviska Pracovní komise RIA a zjistit, jestli stoupá počet pozitivně hodnocených závěrečných zpráv RIA. Zvláštní pozornost byla věnována institucionální změně, která zásadě oslabila vliv Pracovní komise RIA v legislativním procesu ČR. Ve zkoumaném období klesal počet pozitivně hodnocených závěrečných zpráv RIA, stoupal počet přísněji hodnocených závěrečných zpráv RIA. Od roku 2016 se přestaly nekvalitně zpracované závěrečné zprávy RIA dopracovávat. Pomocí statistických metod bylo zjištěno, že Pracovní komise RIA hodnotí závěrečné zprávy RIA pozitivněji, pokud jsou projednány formou per rollam a přísněji, pokud byly závěrečné zprávy RIA zpracovány po institucionální změně a pokud bylo předkladatelem Ministerstvo práce a sociálních věcí. Je doporučeno zastavit postup legislativního návrhu v případě neuspokojivě zpracované závěrečné zprávy RIA.
Anotace v angličtině
This diploma thesis deals with the activity of the Regulatory Impact Assessment (RIA) Commission in the legislative process of the Czech Republic. The activities of the RIA Commission include the evaluation of the quality of the RIA final report processing according to RIA Guidelines. In the years 2014-2017, the RIA Commission issued 297 opinions and revised 88 its opinions. The aim of this thesis is analysing RIA Commission opinions and find out if the number of positively assessed RIA final report is increasing. Attention was paid to the institutional change, which in general weakened the influence of the RIA Commission in the legislative process of the Czech Republic. During the period under review, the number of positively evaluated RIA final reports decreased, the number of more rigorous evaluated RIA final reports increased. The negative RIA final reports have ceased to be redesigned since 2016. The statistical methods confirmed that the RIA Commission evaluates the RIA final reports more positively if reports are discussed per rollam and more strictly if the RIA final reports have been processed after the institutional change and if the proposer is the Ministry of Labour and Social Affairs. The recommendation is to stop the legislative proposal in the legislative process in the case of an unsatisfactorily processed RIA final report.
Klíčová slova
Hodnocení dopadů regulace, RIA, Pracovní komise RIA, Závěrečná zpráva RIA, institucionální změna, Legislativní rada vlády, regulace, regulační zátěž, Better Regulation
Klíčová slova v angličtině
Regulatory Impact Assessment, RIA, RIA Commission, RIA Final Report, Institutional Change, Legislative Council of Government, Regulatory, Regulatory Burden, Better Regulation
Rozsah průvodní práce
79 (137 017 znaků)
Jazyk
CZ
Anotace
Diplomová práce se zabývá činností Pracovní komise pro hodnocení dopadů regulace (RIA) v legislativním procesu v ČR. Mezi činnosti Pracovní komise RIA patří hodnocení kvality zpracování závěrečných zpráv RIA předkladatelem dle Obecných zásad RIA. V letech 2014-2017 Pracovní komise RIA vydala 297 stanovisek a 88 stanovisek revidovala. Cílem práce je analyzovat stanoviska Pracovní komise RIA a zjistit, jestli stoupá počet pozitivně hodnocených závěrečných zpráv RIA. Zvláštní pozornost byla věnována institucionální změně, která zásadě oslabila vliv Pracovní komise RIA v legislativním procesu ČR. Ve zkoumaném období klesal počet pozitivně hodnocených závěrečných zpráv RIA, stoupal počet přísněji hodnocených závěrečných zpráv RIA. Od roku 2016 se přestaly nekvalitně zpracované závěrečné zprávy RIA dopracovávat. Pomocí statistických metod bylo zjištěno, že Pracovní komise RIA hodnotí závěrečné zprávy RIA pozitivněji, pokud jsou projednány formou per rollam a přísněji, pokud byly závěrečné zprávy RIA zpracovány po institucionální změně a pokud bylo předkladatelem Ministerstvo práce a sociálních věcí. Je doporučeno zastavit postup legislativního návrhu v případě neuspokojivě zpracované závěrečné zprávy RIA.
Anotace v angličtině
This diploma thesis deals with the activity of the Regulatory Impact Assessment (RIA) Commission in the legislative process of the Czech Republic. The activities of the RIA Commission include the evaluation of the quality of the RIA final report processing according to RIA Guidelines. In the years 2014-2017, the RIA Commission issued 297 opinions and revised 88 its opinions. The aim of this thesis is analysing RIA Commission opinions and find out if the number of positively assessed RIA final report is increasing. Attention was paid to the institutional change, which in general weakened the influence of the RIA Commission in the legislative process of the Czech Republic. During the period under review, the number of positively evaluated RIA final reports decreased, the number of more rigorous evaluated RIA final reports increased. The negative RIA final reports have ceased to be redesigned since 2016. The statistical methods confirmed that the RIA Commission evaluates the RIA final reports more positively if reports are discussed per rollam and more strictly if the RIA final reports have been processed after the institutional change and if the proposer is the Ministry of Labour and Social Affairs. The recommendation is to stop the legislative proposal in the legislative process in the case of an unsatisfactorily processed RIA final report.
Klíčová slova
Hodnocení dopadů regulace, RIA, Pracovní komise RIA, Závěrečná zpráva RIA, institucionální změna, Legislativní rada vlády, regulace, regulační zátěž, Better Regulation
Klíčová slova v angličtině
Regulatory Impact Assessment, RIA, RIA Commission, RIA Final Report, Institutional Change, Legislative Council of Government, Regulatory, Regulatory Burden, Better Regulation
Zásady pro vypracování
Cílem práce je analýza činnosti Pracovní komise pro hodnocení dopadů regulace (PK RIA) v rámci legislativního procesu v ČR. Analyzováno bude rozhodování PK RIA v letech 2014-2017. Zvláštní pozornost je věnována vlivu institucionální změny PK RIA v roce 2016.
Struktura (obsah) práce:
1. Teoretické ukotvení
2. Analýza dat a interpretace
3. Závěry a doporučení
Zásady pro vypracování
Cílem práce je analýza činnosti Pracovní komise pro hodnocení dopadů regulace (PK RIA) v rámci legislativního procesu v ČR. Analyzováno bude rozhodování PK RIA v letech 2014-2017. Zvláštní pozornost je věnována vlivu institucionální změny PK RIA v roce 2016.
Struktura (obsah) práce:
1. Teoretické ukotvení
2. Analýza dat a interpretace
3. Závěry a doporučení
Seznam doporučené literatury
Brzęk, W. (2014). Regulation Impact Assessment (RIA) at Poland and at Some EU Countries. Procedia - Social And Behavioral Sciences, 109 (2nd World Conference on Business, Economics and Management), 4550.
Fritsch, O., Radaelli, C. M., Schrefler, L. & Renda, A. (2012). Regulatory Quality in the European Commission and the UK: Old Questions and New Findings. Centre for European Policy Working Paper No. 362.
Jacob, K., Hertin, J., Hjerp, P., Radaelli, C., Meuwese, A., Wolf, O., Pacchi, C. & Rennings, K. (2008). Improving the Practice of Impact Assessment. Evaluating Integrated Impact Assessments.
Kirkpatrick, C. H., & Parker, D. (2007). Regulatory Impact Assessment: Towards Better Regulation?. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing.
Levi-Faur, D. (2011). Handbook on the Politics of Regulation. Cheltenham, U.K.: Edward Elgar Publishing.
Staronova, K. (2016). Regulatory Impact Assessment in Slovakia: Performance and Procedural Reform. Impact Assessment & Project Appraisal, 34(3), 214-227.
Seznam doporučené literatury
Brzęk, W. (2014). Regulation Impact Assessment (RIA) at Poland and at Some EU Countries. Procedia - Social And Behavioral Sciences, 109 (2nd World Conference on Business, Economics and Management), 4550.
Fritsch, O., Radaelli, C. M., Schrefler, L. & Renda, A. (2012). Regulatory Quality in the European Commission and the UK: Old Questions and New Findings. Centre for European Policy Working Paper No. 362.
Jacob, K., Hertin, J., Hjerp, P., Radaelli, C., Meuwese, A., Wolf, O., Pacchi, C. & Rennings, K. (2008). Improving the Practice of Impact Assessment. Evaluating Integrated Impact Assessments.
Kirkpatrick, C. H., & Parker, D. (2007). Regulatory Impact Assessment: Towards Better Regulation?. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing.
Levi-Faur, D. (2011). Handbook on the Politics of Regulation. Cheltenham, U.K.: Edward Elgar Publishing.
Staronova, K. (2016). Regulatory Impact Assessment in Slovakia: Performance and Procedural Reform. Impact Assessment & Project Appraisal, 34(3), 214-227.